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                  烏克蘭退役軍人工作情況初探

                    2018年11月28日,烏克蘭內閣確定組建退役軍人事務部,且修訂了2018年及2019年國家預算草案,為該部提供資金支持。最新數據顯示,烏克蘭退役軍人人數約為132.87萬。

                    文∣王赫

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                  烏克蘭退役軍人

                    退役軍人事務部的主要職責

                    烏克蘭退役軍人事務部是中央政府部門之一,退役軍人事務部的活動由烏克蘭內閣領導和協調,以烏克蘭憲法和法律、烏克蘭總統令和其他相關立法為指導,在烏各州、自治共和國、直轄市均設有下屬部門。

                    烏克蘭退役軍人事務部主要職責包括:

                    負責推動國家對退役軍人及其家屬社會保障政策的制定和實施,尤其是提供心理康復、社會和職業適應、就業、勞動力市場競爭力以及醫療護理指導;

                    提供終身國家獎學金,每年一次性支付財政援助,妥善安排參戰人員及家屬的生活、住房;

                    確保退役軍人及其家人的權利和自由,授予退役軍人勛章并頒發社保證書,保障其合法權益;

                    紀念退役軍人、維護退役軍人形象,向祖國的捍衛者致敬,在年輕人中進行民族愛國主義教育宣傳;

                    確保建立和維護《各州退役軍人登記冊》等。

                    退役軍人可享受的優待

                    1.分類別發放補貼

                    2005年4月,依照烏克蘭《老戰士地位及其社會保障法》,烏克蘭政府工作會議通過了一項關于為國家功勛人員一次性發放貨幣補貼的決定。凡被確定二戰功勛人員,能得到這筆國家獎勵的數額不等的補貼。根據烏克蘭國家預算法,此項開支預計將超過50萬格里夫納(約合1.88萬美元)。

                    有資格領取國家補貼的人員共有6類,分別是一等殘疾軍人、二等殘疾軍人、三等殘疾軍人、參加戰斗人員、對祖國有特殊功勛人員及軍烈屬人員,可分別獲得150、120、100、80、55和40美元的補貼。勞動和社會保障部通過郵局銀行等途徑發放這些款項。

                    2.勝利日免費乘飛機或者火車

                    烏克蘭鐵路和航空部門在5月9日勝利日當天,面向二戰老兵提供免費乘坐火車和飛機旅行等優惠,即在國內乘坐任何一條線路火車(臥鋪、座位等)及國內航線等均享受免票優惠,且在進站上車、乘機時可使用貴賓通道。

                    3.合理的住房服務

                    在住房方面的服務如下:

                   ?、僖呀洆碛凶》康?,可享受政府免費提供的翻修住宅樓服務。

                   ?、谏暾垏矣媱澐秶鷥鹊慕洕m用房,但是審核條件比較嚴格,需要提供權威機構評估后的證明文件后方可申請,等待時間也相對較長。

                   ?、劭蛇x擇申請一塊土地自建住房,該申請限于比較偏遠的土地資源豐富的地區,同時需要一定周期的審核評估。同農村個體房產開發商合作建立大型的住宅區,可獲得長期貸款,但需為國家貢獻可觀的稅金。

                   ?、軐τ谧约嘿徺I商品房的,國家會提供適當的貨幣作為補償。

                   ?、萏峁┕┡M補貼,為沒有集中供暖的房屋主人提供燃料購買折扣。

                    4.免費的喪葬服務

                    陣亡軍人的家人和父母將獲得9605格里夫納的喪葬費(約350美元)。地方政府也可能為陣亡軍人家庭提供額外的喪葬幫助。對象分為三類:

                    要獲得政府的喪葬費,必須提交申請、死亡證明副本、確認親屬關系的文件副本等文件;

                    葬禮免費,需要與儀式服務部門或當地行政機構指定的定居點負責人簽訂合同。必須提交包括因戰爭而致殘的殘疾人士的死亡證明副本(附正本)等文件;

                    自付費后,要申請政府報銷葬禮費用,需聯系地區州政府社會保護部或市議會執行委員會,并提供確認結算儀式服務費用的文件、確認是由申請人埋葬這一事實的文件副本等。

                    5.免費的再就業培訓

                    國家為戰爭的參與者和傷殘者提供免費高級培訓課程或接受專業職業能力培訓,以實現退役軍人融入社會再就業,退役軍人在登記地或實際居住地向社保部門申請參加培訓。職業培訓以全日制、非全日制、遠程、外部培訓等形式進行,根據個人課程不同,確定是否脫產學習,學習時間可自培訓之日算起,持續1年;特殊用途課程的高級培訓最多可持續500小時。學習培訓后,學員會獲得相應的證書,并可憑此證書,找到合適的工作。

                    6.給予陣亡及傷殘軍人補貼

                   ?、訇囃鋈藛T補貼

                    獲得陣亡軍人家屬證明書的陣亡軍人法定受益人將獲得補貼額750美元,約為20000格里夫納。此款項由他的家庭成員——父母和獲得證明的家屬之間平均分配,將在自獲得此項權利之日起的三年內收到款項。

                   ?、跉埣踩藛T補貼

                    獲得戰爭傷殘者證書的殘疾人員可通過申請,確定殘疾百分比,獲得一次性現金補貼,以2019年的標準計算。第一類群體獲得普通人的生存水平的400倍,約為768,400 格里夫納。第二類群體獲得普通人的生存水平的300倍,約為576,300格里夫納。第三類群體獲得普通人的生存水平的250倍,約為480,250格里夫納。

                    烏克蘭退役軍人工作的創新做法

                    1.建設信息數據庫

                    烏克蘭以州為單位創建統一的退役軍人登記冊,設計“電子退役軍人”在線注冊表,設計專屬應用程序,并確保每名退役軍人擁有自己的在線賬戶,通過在線商戶注冊,退役軍人部可導出相關信息,并提供點對點服務。

                    2.志愿者的新福利

                    2020年5月,內閣通過了“關于烏克蘭內閣法案的修正案”的決議,將有關療養院治療、社會和專業適應以及心理康復的預算方案擴大到了參與反恐行動的志愿者。決議稱,志愿人員是第一批與武裝部隊一道捍衛國家并以犧牲生命為代價的人,他們為國家御敵。讓這些志愿者獲得尊榮的第一步是賦予其志愿軍地位。截至目前,已有48名志愿者接受了免費療養和康復治療。

                    3.為陣亡軍人子女提供社會獎學金

                    2016年,烏克蘭內閣發布決議,將烏陣亡軍人子女的教育納入法律,宣布軍人父母因參加軍事行動而患病致死的,其一名子女有權享受高等教育的優先權,并可申請社會獎學金,由國家和地方預算承擔其學雜費、住宿費等費用。

                    4.建立臨時機構

                    新冠肺炎疫情暴發期間,烏退役軍人事務部建立了行動指揮總部,用以協調各相關部門,向疫情期間犧牲的退役軍人和陣亡士兵的家庭成員以及殘疾人員提供援助。


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